商务部发布关于《“十二五”时期促进零售业发展的指导意见》(以下简称“意见”)指出，“十二五”时期，商品零售规模保持稳定较快增长，社会消费品零售总额年均增长15%，零售业增加值年均增长15%。

　　意见称，鼓励大型零售企业开办网上商城，重点支持以中小零售企业为服务对象的第三方平台建设，推动建设行业电子商务平台和国外销售策略，促进线上交易与线下交易融合互动、虚拟市场与实体市场协调发展。

　　在意见中，绿色消费成为最大亮点。“十二五”期间将制订、推广零售业节能环保标准，支持零售企业开展节能环保技术改造，在全国零售业开展“节能示范商店”活动，重点支持企业实施照明、空调、电梯、冷藏及其他耗能设备的节能工作，严格控制商业建筑物装饰性景观照明能耗。

　　国家未来还将引导零售企业开展海外本土化销售，设立环保产品专柜，鼓励消费者购买和使用绿色低碳产品，继续做好抑制商品过度包装和限制一次性塑料购物袋使用工作。在零售业落实内贸领域相关财税优惠政策分项中，意见指出，要清理和整顿不合理收费，加快落实零售业用水用电与工业同价政策，推动解决零售企业空调、电梯等设备纳入增值税抵扣项目的政策，并研究解决连锁企业跨地区经营税收收入分配问题，落实连锁企业跨地区统一纳税政策。