01

首部《出口管制法》生效

《中华人民共和国出口管制法》（以下简称《出口管制法》），自2020年12月1日起施行。这标志着我国出口管制领域有了第一部专门法律。

《出口管制法》共五章49条，包括总则，管制政策、管制清单和管制措施，监督管理，法律责任和附则。主要规定了出口管制范围，出口管制清单、临时管制和全面管制，出口经营资格和出口许可制度，最终用户和最终用途管理，域外适用和对等采取措施等内容。

出口管制对象包括，既有民事用途，又有军事用途或者有助于提升军事潜力的物品、军需品、核、其他与履行国际义务和维护国家安全有关的物品和技术、服务等。不仅是货物，服务、技术、数据等都属于管制对象，不仅是出口者，向出口者提供相关服务的行为、向国外提供资料、滥用出口管制的国家、外国的个人或组织等也都属于管制范围。现有法律中没有的"运输、装载手段"也包含在该法律中。特别是罚款等处罚强度被上调，处罚标准也被具体化、强化。同时，出口者必须向出口管制部门提交证明物品的最终使用者或最终用途的文件，相关文件应由最终使用者或最终用途所在国或地方政府机关发放。

全文请见：

http://www.npc.gov.cn/npc/c30834/202010/cf4e0455f6424a38b5aecf8001712c43.shtml

02

出口货物因疫情原因退运免收进出口关税

2020年11月3日，财政部、海关总署、税务总局联合印发公告，发布了因新冠肺炎疫情不可抗力出口退运货物的税收规定。

对自2020年1月1日起至2020年12月31日申报出口，因新冠肺炎疫情不可抗力原因，自出口之日起1年内原状复运进境的货物，不征收进口关税和进口环节增值税、消费税；出口时已征收出口关税的，退还出口关税。

官方通知见此：

http://gss.mof.gov.cn/gzdt/zhengcefabu/202011/t20201103_3616003.htm

03

调整进出境水空运运输工具申报报文格式

海关总署11月20日公告称，为进一步完善进出境及境内承运海关监管货物的水运和空运运输工具申报电子报文格式标准，发布《中国海关进出境水运和空运运输工具报文XML Schema》和《中国海关进出境及境内承运海关监管货物的水运和空运运输工具报文格式V1.4制定说明》，自12月1日起施行。

官方通知见此：

http://www.customs.gov.cn/harbin_customs/467898/467899/3394892/index.html

04

《进出口税则商品及品目注释》有新调整

近期，世界海关组织对《协调制度注释》作了部分修订。中国海关对《税则注释》同步进行修订并予以发布（海关总署公告2020年第118号《关于发布<进出口税则商品及品目注释>修订内容（第六、七期）的公告》）。新修订内容自2020年12月1日起执行。

本次《税则注释》的修订就是在2017版《税则注释》的基础上进行微调，共涉及14个章节、19个品目。通过对章总注释、品目注释以及附表的修改，对相关商品的归类予以明确。

官方通知见此：

http://www.customs.gov.cn/manzhouli_customs/566020/3392762/566021/3377492/index.html

05

巴基斯坦延长对防疫物资的关税减免政策

据巴基斯坦《商业记录报》11月17日报道，官方消息人士透露，政府已决定将新冠肺炎相关商品的免税期限再延长三个月，即2020年10月至12月。此前联邦内阁批准对61种新冠肺炎预防和治疗商品的进口免征三年期的关税。有鉴于此，财政部及联邦税务局今年已经两次豁免疫情相关进口商品关税和税收。

06

巴西对多批产品减免关税

巴西经济部外贸执行署管理执行委员会(Comite-executivo de Gestao da Camara de Comercio Exterior, Gecex)于2020年11月16日公告第116及117号决议，通过252项资本财及21项资通讯产品暂免关税，并通过33项产品自适用免关税清单除名，产品项目详如公报。决议皆为自公告日起2天后生效实施。

巴西经济部外贸执行署管理执行委员会(Comite-executivo de Gestao da Camara de Comercio Exterior, Gecex)于2020年11月16日公告第114号决议，通过67项汽车零件降低关税税率至2%，并通过51项产品自适用降税清单除名，产品项目详如公报。决议自2020年12月1日起生效实施。

巴西政府2020年10月21日公报公告10月20日第104号决议，巴西经济部外贸执行署（Camex）管理执行委员会（Gecex），为便于对抗新冠疫情，原2020年3月17日第17号决议（相关医疗用品免关税决议）效期延长到同年12月31日，本决议公告后生效。

另巴西政府公报2020年10月21日公告10月20日第103号决议，通过82项产品停止适用同年3月17日第17号决议的零关税待遇（即恢复原关税） ，自同年11月1日生效。税则号列56031210产品则自2020年12月1日起恢复原关税（产品项目详见公报。

巴西政府为对抗新冠疫情，现共有480项医疗产品暂免进口关税。

07

印度限制多批产品进口

据印度经济时报10月29日最新报道，印度突然宣布，将制定新标准，来限制部分鞋类等皮革产品的进口，防止廉价产品进入印度。

印度商工部产业及国内贸易推广部门(DPIIT)于10月27日发布“皮鞋品质管制令(Footwear made from Leather and other materials (Quality Control) Order, 2020) ”，针对10类皮鞋实施强制检验及标准，产品包括：

皮制安全靴/鞋(Leather safety boots and shoes)；

胶底帆布鞋(Canvas Shoes Rubber Sole)；

胶底帆布靴(Canvas Boots Rubber Sole)；

矿工胶底帆布安全靴(Safety Rubber Canvas Boots for Miners)；

胶膜底皮鞋(Leather safety footwear having direct moulded rubber sole)；

聚氯乙烯底皮鞋(Leather safety footwear with direct moulded PVC sole)；

运动鞋(Sports footwear)；

胶底高筒战斗靴(High ankle tactical boots with PU-Rubber sole)；

防暴鞋(Antiriot shoes)；

德比鞋(Derby shoes)等。

根据印度标准局（BIS）的认证标准，皮革制安全靴、皮鞋、运动鞋和防暴鞋等多种产品都在皮革制品限制名单。也就是说，这些皮革制品的质量必须通过印度的高质量标准，才能出口至印度。这实际上带来一个后果，那就是未来印度市场上流通的，都是高价、优质的皮革制品。

印度在皮革制品行业对中国的依存度仍相当高。印度限制部分皮革鞋类产品进口，对部分中企或许有影响，但受影响最大的还是印度皮革行业。数据显示，2020财年，印度累计进口了4.5312亿美元的皮革制品，其中中国占85%，订单金额高达3.845亿美元。

另外，印度财政部11月11日发布42/2020-Customs公告，针对进口LCD及LED电视面板(Open Cell TV Panel)零组件(HS 8529)征收5%基本关税，包含覆晶薄膜(Chip on Film)、印刷电路板( Printed Circuit Board Assembly, PCBA)、电池(Cell Glass Board/Substrate) 等，自本年11月12日起生效。

另据路透社报道称，印度目前严格控制从中国进口的电子产品质量验证，批准速度拖慢，影响了苹果新款 iPhone 及小米等公司产品的进口。

自今年8月起，负责管控产品质量的印度标准局 (BIS)开始推迟来自中国的智能手机、智能手表、笔记本电脑等电子产品的批准。过去只需约15天即可通过申请，如今有些则要超过两个月或更久。

08

出口至印度货物的提单新要求

有关出口至印度货物的提单相关要求现汇总如下：

1、到印度的货物，一票提单不能同时使用自有箱和非自有箱；

2、不接受FCL/LCL，且不接受一个箱子多个收货人；

3、发货人不能是印度公司，并且发货人需要显示完整的公司名称和地址；

4、收货人需为印度当地公司，并且需要显示完整公司名称和地址。如果收货人是To order或银行，那么通知人必须为印度当地公司，并且需要显示完整公司名称和地址；如果货物需要通过加尔各答转运至尼泊尔或者不丹，可以接受收货人是位于最终目的地的公司，并需提供对应的永久账号（PAN）；

5、需提供通知人的永久账号（PAN）；若收货人和通知人同时为货运代理时，还需提供收货人的永久账号（PAN）；

6、当收货人或通知人为真实进口商或者在提单其他地方显示了真实进口商信息，则需提供真实进口商的邮箱地址，进出口号码（IEC）和消费税识别码（GSTIN）；

7、所有出口至印度以及在此中转的货物必须提供6位数的HS Code。如果是多种货物混装，涉及到不同的HS Code，请按照HS Code 分开发送cargo 信息；

8、所有提单上目的地一栏是印度的货物，请在Shipping Instruction 备注中提供总货值，以便申报给目的港海关。货值信息将不显示在提单上；

9、如果客户需要自行安排货物从印度转运至尼泊尔，提单上需要显示相关转运条款，同时需提供及时提货还箱保函；

10、运输货物为危险品时，提单上不能显示转运至ICD Tughlakabad的条款；

11、运输货物为Household good或者Personal effect cargo 等物品时，不接受转运至ICD Mulund；

12、目的港海关不接受以下货物进口至印度，Mobiles and mobile accessories; Footwear; Ladies Bags; Cosmetics; Welded Mesh; Food items viz. Candy & Milk Powder；

13、目的港海关不接受以下货物进口至印度金奈，Novelties (the shipper declares commodity as novelties - and stuffs any items)，Games & Game accessories，Induction Stove and Cooker。

09

孟加拉国对太阳能产品实施强制要求

依据孟加拉国工业部2020年10月6日公报，在未取得孟加拉国标准和测试标志(BSTI Mark)前，禁止太阳能家庭系统设备的销售、批售和广告行为，禁令将于12月7日生效。

BSTI同时针对太阳能模组/面板、逆变器、储能控制器和其他设备制定了国家标准、产品和服务指南，以确保产品品质。太阳能面板也将很快列入强制性认证项目。

政府机构还对低品质的进口太阳能电池板和电池阻碍该国可再生能源的增长表示关注。

10

美国调整GSP普惠制

在定期资格审查、产品审查和对受益的发展中国家评估之后，2020年10月30日美国发布总统公告对普惠制作了一些修改。包括取消了一些产品出口到美国所享有的普惠制资格，但这些商品的进口商可以利用首次销售规则和其他方法来减轻这些变化对关税的影响。有在以下相关国家设厂并对美国有出口下述产品、或自这些国家采购所涉产品出口到美国的中国企业，请留意GSP变化带来的关税影响。

泰国：自2020年12月30日起，来自泰国的约六分之一的合格产品将被撤销普惠制资格，这些产品进口额约占2019年美国在跳过普惠制下进口的8.17亿美元。根据美国贸易代表办公室的说法，此次撤销是基于泰国未能向美国保证为其猪肉产品提供公平合理的市场准入。此外，之前在2019年10月25日，美国曾公告撤销了泰国约三分之一产品（价值约13亿美元）的普惠制资格。

美国GSP普惠制将删除的泰国产品清单：

https://ustr.gov/sites/default/files/files/gsp/Products_to_be_removed_from_GSP_eligibility_for_Thailand.pdf

印度尼西亚：2020年11月1日，印尼外长蕾特诺(Retno LP Marsudi)表示美国政府通过美国贸易代表处(USTR)正式延长对印尼提供的普及特惠税制度(GSP)，并于今年10月30日开始生效。

2018年，美国总统特朗普表示，其政府将审查美国向几个发展中国家提供的普惠制待遇。去年10月，印度、泰国失去了美国的普惠制待遇。

11

我国严控出入境

国家移民局副局长尹成基11月12日表示，为外防输入，国家移民管理局严格控制不必要人员跨境活动。同时，还将从严审批中国公民旅游等非必要事由的出+入境证件申请，劝阻和限制内地居民旅游、探亲、访友等非必要、非急需出入境活动。

自10月底开始，中国驻外各国大使馆网站均陆续发布了《关于搭乘航班赴华人员须凭新冠病毒核酸检测和血清抗体检测双阴性证明登机的通知》，即针对境外回国人员，须在凭登机前48小时内开具的双阴性证明（核酸+血清检测）登机，两者缺一不可，如果搭乘中转航班，则也需要在航班中转国做核酸、血清双重检测。

此外，针对外国人入境中国，国家移民局将继续暂停外国人持部分有效签证、居留许可入境，并继续暂停口岸签证和区域性免签政策。

不过值得注意的是，中日“快捷通道”11月30日启动，《日本经济新闻》称，利用“快捷通道”的商务人员以短期出差和长期驻外的员工为对象，需要提交核酸检测阴性证明书等材料。在日本之前，中国已与韩国、德国、新加坡等多国开启商务人员往来“快捷通道”。

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